В кінці листопада 1920 р. в Росії (таблиця. 2 застосування) принимается постанова про концесії, яка дозволяє іноземним компаніям на пільгових умовах вести бізнес усередині країни. Ця постанова мала сприятливі наслідки для Росії, що зуміла в період непу (нової економічної програми, що вирішувала приватну власність і приватний бізнес) відновити за допомогою провідних нафтових держав нафтове господарство Апшерона і вивести його на провідні світові позиції.
В середині 20-х років в Радянському Союзі (в кінці 1922 р. Росія разом з іншими республіками утворила союз) існували три організації, які контролювали видобуток і експорт нафти і нафтопродуктів. Це Азнефть (Бакинський регіон), Грознефть (Грозненський район. Північний Кавказ) і Ембанефть. Вищеназвані підприємства об’єдналися в Нефтесиндікат і утворили монополію, що почала активно торгувати нафтою і нафтопродуктами з компаніями Шелл і Мобіл у Великобританії, Європі і країнах Близького і Далекого Сходу (таблиця. 3 застосування). Потім ця монополія була перетворена в Нефтесиндікатсоюзнефть, і її продукція складала 14% всього імпорту Західної Європи.
Політика концесій в 30-і роки була згорнута, а нафтова промисловість стала інтенсивно перекладатися на військові рейки. В кінці 20-х років Радянський уряд прийняв рішення про ліквідацію непу і переході до повної державної монополії в промисловості. Контроль за розвитком радянської індустрії здійснював Пораду народних комісарів. Нафтова промисловість була у веденні Комітету з нафти, який входив до складу Народного комісаріату важкої промисловості. У 1939г. цей комісаріат був роздільний на декілька комісаріатів, один з яких називався Народним комісаріатом нафтової промисловості. Комісаріат нафтової промисловості і був, по суті, тією монопольною
організацією, яка керувала нафтовим господарством величезної країни і здійснювала розподіл нафтопродуктів.
У 30-і роки автомобільна промисловість Радянського Союзу була розвинена ще вельми слабо, основним споживачем нафтового палива і масел була армія. Пальним і маслами забезпечували в основному бакинські нафтопереробні заводи. Перед другою світовою війною були відкриті нафтові родовища у Волго-уральском районі, але промисловий видобуток нафти почався лише після війни. У 30-і роки основна нафтопереробна промисловість була зосереджена в Баку.